2023 年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。結(jié)合中國造紙工業(yè)現(xiàn)狀，全行業(yè)要堅(jiān)定信心，振奮精神，切實(shí)改變發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把握主動(dòng)權(quán)，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產(chǎn)品滿足國內(nèi)需求、產(chǎn)業(yè)集中度高的新格局，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，維護(hù)市場公平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，助力人民美好生活的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國造紙工業(yè)邁上新臺(tái)階，努力全面實(shí)現(xiàn)造紙強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）穩(wěn)中求進(jìn)，構(gòu)建新增長格局。造紙行業(yè)要積極應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，用好用足國家政策，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，在積極擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)努力穩(wěn)定外需，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。

（二）著力提高全要素生產(chǎn)率。造紙行業(yè)依靠生產(chǎn)要素大規(guī)模、高強(qiáng)度投入的發(fā)展模式已難以為繼。未來發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力已轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)和人才競爭，提高創(chuàng)新能力，以技術(shù)優(yōu)勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大理論和工藝技術(shù)研發(fā)投入，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

（三）著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。保障“產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”，要“穩(wěn)鏈”，更要“強(qiáng)鏈”。造紙行業(yè)應(yīng)乘勢而上夯實(shí)現(xiàn)代造紙產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、順勢而立拓寬延長產(chǎn)業(yè)鏈條、依勢而變調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以最新技術(shù)引領(lǐng)造紙、林業(yè)、印刷、包裝、化工、環(huán)保、能源等產(chǎn)業(yè)鏈的融合創(chuàng)新，加速傳統(tǒng)造紙業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以產(chǎn)業(yè)鏈智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級拓展換道超車的空間。在全國范圍內(nèi)謀求更合理的產(chǎn)業(yè)布局，注重上下游產(chǎn)業(yè)的溝通、交流和協(xié)作延伸。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營管理的水平，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)做大形成多個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)。

（四）著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。造紙行業(yè)必須將綠色低碳發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，處理好發(fā)展與減碳關(guān)系，統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰工作，落實(shí)好碳中和行動(dòng)方案。造紙行業(yè)要加大投資節(jié)能改造，充分發(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)作用，充分利用生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的余壓、余熱等能源，加大有機(jī)廢液、有機(jī)廢物、生物質(zhì)氣體的回收利用，固體廢物近零排放，最大限度實(shí)現(xiàn)資源化。